杨然表示，农村属于高投入低产出地区，难以靠市场机制实现普及，需国家宽带战略的出台以实现普遍服务。 “全国还有15%行政村不能宽带，5省行政村能宽带比例不足50%”
杨然指出，我国光纤入户还存在以下题目：
近日，工信部电信研究院通讯信息研究所副总工程师杨然表示，FTTH（光纤入户）网络实际用户开通率不足20%，从高带宽应用到资费仍缺乏吸引力。
产业和信息化部最近出台了网通测网速光纤入户建设的两项强制性国家尺度，要求从2013年4月1日起，新建小区必需光纤入户。
1、需进一步丰硕快带业务内容，同时进步宽带业务性价比，吸引用户向高宽带迁移。
2、农村宽带发展滞后、高速应用推进乏力、宽带速率饱受质疑这三大主要题目。
中国信息经济学会理事长杨培芳表示，光纤入户一是宣传不够， 二是光猫需改进；三是耗电要降下来。